module not exist
分类导航 您现在的位置:巩固国家卫生城市成果 > 迎审身边事

六街:从脏乱差到农贸市场“样板”

发布于:2015-09-22 09:01:53 编辑:付星

“在滨州乃至鲁北,六街的名号很响,蔬菜水产批发哪里有?滨州六街走一走。”可是近些年,六街的脏乱差同样也是“名声”在外。长期以来,这个让滨州市民又爱又恨,让几届政府颇伤脑筋的六街,借助全市巩固国家卫生城市工作的东风,全方位、大力度实施了集中综合整治,不到两个月的时间,六街市场发生了华丽嬗变,旧貌展新颜,实现了经济效益、社会效益、环境效益的共赢。

“六街”市场的发展严重滞后于城市化进程

滨州六街市场始建于1991年,在群众自发组建集市的基础上,历经几次扩建形成规模,是集蔬菜、水产、肉蛋畜禽、干鲜果品于一体,兼容批发零售、早市夜市的综合性农贸市场。2003年,被农业部命名为滨州市第一家“农业部定点批发市场”,目前,拥有经营业户1300多户,辐射周边各县及河北、德州、济南、东营等地区,日人流量近2万人,年营业额61亿元。

但是,随着城市化进程的不断加快,特别是前期缺乏统一规划,六街市场暴露出的问题越来越突出,整个市场的发展严重滞后于城市化的进程。一是基础设施简陋,功能不健全。市区市场最突出的问题是硬件设施问题。六街市场活禽宰杀没有专门区域,熟食商位设计没有防蝇设施,水产商位设计排水不科学,加之市场人流量大,卫生管理跟不上,导致整个市场污水横流、垃圾遍地、脏乱不堪、臭气熏天;市场外围配套不健全,无专门停车场,自行车、三轮车、机动车随意停放,严重影响交通。二是市场管理混乱,监管不到位。场内经营方式多是小规模小本经营,市场区域内沿街200多个店铺大多是八小行业,存在大量无证经营现象。市场外乱搭乱建、随处设摊、占道经营等现象屡禁不止,导致黄河一路和渤海六路市场段成了市场的一部分,车辆难以通行,严重影响了市场经营户的正常营业,广大市民意见很大。三是人员素质不高,经营不文明。加之六街市场地处进出城区南部咽喉地带,严重影响了滨州城市形象。

标准化市场和长效管理机制同时建立

针对六街整治工作量大、任务艰巨的现实情况,市委、市政府高度重视。市级成立了由市公安局、市住建局和滨城区组成的六街整治改造工作指挥部,由副市级干部、市公安局局长桑培伦任总指挥,统筹负责整个六街市场的综合整治。

自7月5日各部门抽调精干人员进驻现场,各项工作压茬有序展开,至8月25日,改造工程基本竣工,顺利完成回迁。8月31日,整治一新的六街农贸市场全面启动。

六街市场的整治改造突出体现为建设标准化、施工科学化、责任具体化和管理长效化四大特点。

一是建设标准化。此次六街市场整治,不仅有市场本身的重新规划建设,更包括了周边市政基础设施的完善。水产活禽市场全部拆除重建,综合棚区市场拆除旧房屋及大棚、扩容重建,六街早市的扩规提档,周边“八小”行业的规范化整改,黄河一路(渤海五路至渤海七路路段)、渤海六路(黄河一路至黄河二路路段)的改造整修、花池隔离带铺设。市场功能区重新划分,设定蔬菜批发、蔬菜配送、蔬菜零售、干鲜果品、水产品、畜禽产品、熟食、生肉、早市等专门区域,设置垃圾收集容器,设立健康教育宣传栏,建设农药残留检测点,并定期公示,市场东大门划设停车位,统一门头牌匾。

二是施工科学化。相较于我市其他市场,作为母市场的六街农贸市场全天24小时分段经营,承担着全市蔬菜、水产、肉蛋畜禽、干鲜果品的供应,不能关停,不能封闭。指挥部在广泛征求各方意见的基础上,确定了交叉施工、立体施工、综合施工的方式,为水产活禽和夜间蔬菜批发业户划分了临时躲迁安置区,并完善了水电设施,尽可能减少了经营业户的损失,确保了整治期间不停业,保证了市民的正常生活不受影响。

三是责任具体化。指挥部结合市场和帮扶部门特点,整合市区部门和街道、居委会的资源,市公安局抽调60名特警、20名交警,负责整个整治工作环境和道路行车秩序的维护;市住建局将其属设计院、市政工程处、监理公司精干人员摆在实施一线,负责市场整治方案规划设计、市政府工程施工、所有整治工程的质量监理;街道专门拿出一个城管执法中队进驻指挥部;各部门及街道抽调机关干部60余人,根据整个整治工程的进度,先后成立宣传教育组、违建拆迁组、维稳治安组、规划建设组、市场管理组等临时小组,实行严格的责任分工,实现责任无缝隙、全覆盖。同时,全体机关干部分工不分家,集中行动一起上,大事难事共担当。

7月5日,指挥部整合精干人员108名,分24组进驻现场,对市场业户,分组包户,宣传发动,具体指导,一户一方案,并对周边“八小”行业全部按标准进行了整改,督促业户及时办理相关经营证照,确保经营人员全部具备从业资格。

仅用3天的时间,便完成了全部迁占任务。仅用2天2夜的时间,就拿出了市场建设改造方案。

四是管理长效化。借此次市场整改之际,全面调查摸底,建立完善业户档案,全面登记备查。成立了六街农贸市场管理办公室、治安办公室和农残快速检测室。市区公安、住建等包靠单位及工商、食药监等职能部门协同开展工作,加大市场管理力度,制订市场管理、卫生管理、商品准入、门前“三包”等4章30条的市场管理制度。对批发户统一发放了垃圾桶,生熟食品经营户统一配置了服装,进一步规范了市场管理。同步落实奖惩,通过评选“流动红旗”等方式,对优秀业户给予奖励,并对脏乱差摊位处以警告、扣除保证金等惩罚,奖惩情况在市场LED屏进行连续播放,健全完善了市场准入、运行、奖惩、退出机制。

顺应群众愿望、真抓实干、统筹协调是成功改造的关键

在滨城区巩固国家卫生城市工作中,农贸市场的整治改造是集中攻坚的首要目标,而在全区重点整治的18处农贸市场中,尤以六街市场的体量最大、问题最多、任务最重,完成投资也最多,累计达到2400万元。总结六街整治改造的成功经验,以下几条给人以强烈启示。

一是坚持以人为本,顺应群众愿望、激发群众力量是根本。在整个整治改造过程中,始终把维护群众利益、激发群众智慧、聚集群众力量贯穿始终。在前期迁占工作中,坚持抓好思想工作,营造浓厚的宣传氛围,进行深入细致的入户调查,赢得了广大业户的理解和支持,没有强拆一户,实现了零上访。在方案的制订中,拿出多套方案供业户参考,多次召集经营业户共同研究,共同制订方案。在整改过程中,科学合理安排施工,市场的正常经营没有受到大的影响,市场的货物供应量没有出现大的起伏,市民的生活没有受到影响。在健全长效管理机制中,建立市场管理,落实“门前三包”,实行奖惩管理等,让广大市民参与进来,让经营业户相互监督、比学赶超,实现了群众的自我教育、自我管理、自我完善、自我提高。

二是坚持攻坚克难,敢于担当、真抓实干是关键。对六街市场实施整治改造,没有猛药治疴的决心办不了,没有壮士断腕的勇气办不了,没有抓铁有痕的劲头办不了。在工作之初,各级就明确了“下决心,抢时间,争一流”的指导思想,确定了“宣传先行,合理躲迁,科学避让,交叉施工”的工作思路。自7月份以来,指挥部负责人起早贪黑,盯靠现场,及时解决施工问题和业户提出的具体问题。在整治过程中,全体工作人员白加黑、五加二盯靠在岗,任劳任怨,毫无怨言。期间,实施集中整治行动20余次,当时,正值夏季最热的三伏天,许多干部中暑不离岗位,特别是为了治理流动商贩、早市秩序和个别店外经营现象,多数行动是在八小时以外进行,早晨四五点钟、中午和下午下班以后,有时晚上要行动到十一二点,第二天还要按时上班,同志们没有一个因为工作难打退堂鼓的,没有一个因为家中私事请假。正是这种特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,震慑了歪风邪气、感染了经营业户、鼓舞了广大群众,汇聚成众志成城巩固国家卫生城市的正能量。

三是坚持统筹协调,领导重视、强力帮扶是保障。总结六街市场的整治改造,得益于市区两级领导的高度重视,得益于市区两级部门的倾力帮扶、强力推进。市委书记、市人大常委会主任张光峰,市委副书记、市长崔洪刚亲自过问、亲自确定整治方案、亲临市场指导,多次就六街市场改造工作作出指示、提出要求。副市级干部、市公安局局长桑培伦,市公安局政委樊守林,市住建局局长佘洪烈现场办公,抓工作事无巨细,促工程不分早晚。为了确定一个熟食经营房建设方案,几位领导能同经营户研究六次才定稿,为了督促工程进度,经常晚上十一点还待在工地,为了完成市场线路的改造,亲自到电力公司、联通公司去协调。滨城区委书记、区人大常委会主任李家良多次到六街调研指导、做出部署,区委副书记、区长张宝亮多次督导六街建设改造进度,区委、区政府多次召开会议专题研究六街改造问题。市区公安干警、特警、交警24小时昼夜值班,市住建局最快时间拿出六街建设改造方案。

添加图片